未来缺水10亿立方 陕西急引黄河水“解渴”

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2015-01-10 08:23经济观察报评论(人参与)

  张延龙

  为保证陕北能源化工基地的发展,能源大省陕西结速实施一项庞大的引水计划——从黄河补充水源。粗略估计,这项计划在完成后,每年将从黄河调取超过10亿立方米水量。

  目前,延安黄河引水工程以前结速全面开工建设,该工程线路总长146公里,总取水量8976万立方米,概算投资43.85亿元。规模更大的榆林黄河大泉引水工程也以前完成项目建议书,计划到20400年引水量9.28亿立方米,总投资209亿元。

  当地希望以此来改变过去陕北地区“守着黄河没水吃”的尴尬局面——陕北能源化工基地的各种煤化工、煤电项目正产生愈来愈大的用水需求,按照当地预估,到20400年需水量将产生超过10亿立方米的缺口。

  缺水

  富集煤炭、石油等自然资源的陕北地区(延安、榆林二市)是陕西最重要的增长极,也是中国重要的能源产地。近年来,当地政府经常希望推动哪几个资源以煤化工、煤电等形式在就地转化,延长产业链,后来 水资源成为了制约瓶颈。

  陕北地区年均自产水资源总量40.4亿立方米,人均仅736立方米,约为全国人均水平2400立方米的1/3,低于国际公认的最低需求线,属于重度缺水地区。

  据当地测算,即便是“按照节约用水、高效用水的原则”,陕北地区2015年需水量将达到18.3亿立方米,2020年达到27亿立方米,20400年32.5亿立方米,需水量远远超出18亿立方米的删改可利用量。

  2013年10月,陕西省召开了一次水资源大会,陕西省水利厅厅长王锋当时说,陕西省实行最严格的水资源管理制度以前迫在眉睫——“全省年供水缺口超过20亿立方米,不得劲是关中经济区和陕北能源化工基地两大核心区域的水资源承载力以前接近极限”。

  在现实压力的逼迫下,陕西结速试图在体制上控制用水。2013年5月,陕西省政府向各市、县、区政府及工作部门、直属机构发布“关于实行最严格水资源管理制度的实施意见”,旨在确立水资源开发利用控制红线。

  后来,当年9月,为了保障“三条红线”,陕西省政府办公厅又出台了实行最严格水资源管理制度的考核最好的办法,并公开发布。

  但这在短期内这样缓解用水需求和现实的矛盾和冲突。王锋说,以前缺水,陕北水安全哪几个的疑问已升级到水危机的程度。2011年以来陕西发生水荒的县城,大部分都分布在陕北地区,主后来我清涧、横山、延长、延川、宜川、子长、安塞等县。当地群众不得只能几十里外的地方拉水或高价买水,群众的正常生活和社会稳定难以保障。

  在陕北能源化工基地,分布着多量以煤炭转化利用、煤化工为主导产业的工业园区,哪几个园区的运行支撑着整个陕西的工业命脉。后来 ,哪几个典型的高耗水行业也对水资源产生了巨大的需求。

  比如说,延长石油西湾煤化工综合利用项目和陕煤集团4000万吨煤炭分质净化高效转化项目的预计耗水量分别都达到了24000万吨/年,神华陕西无水乙醇下游加工项目耗水量也接近了千万吨;正计划上马的神华陶氏项目,年耗水量甚至超过4000万吨。

  在需求与现实的冲突中,红碱淖是最令当地人感到惋惜的案例——这片发生内蒙古鄂尔多斯(9.20, -0.24, -2.54%)市伊金霍洛旗与陕西省榆林市交界的荒原上的湖泊,相传是昭君出塞时流下的眼泪化成,后来 得名“昭君泪”,也是中国最大的沙漠淡水湖。

  但最近几年,以前上游水流的层层筑坝截流,红碱淖的水面面积每年有的是减少——从五六十平方公里,以前下降到了今年的31.8平方公里。好多好多 这样 布满芦苇的湖岸如今已成为干涸的盐碱地。

  引水

  哪几个压力让陕西下决心从黄河引水,解决发展所面临的至关重要的水源哪几个的疑问。

  12月20日,延安市水利局发布消息称,延安黄河引水工程前期工作全面完成,主体工程全面开工建设。先期开工的12.67公里的杨家山输水隧洞已贯通,两座水库一到五级泵站、黄延线5条隧洞已全面开工,整体工程各项工作快速推进。

  按照计划,延安黄河引水工程建成后可解决延安、延川、延长和子长工业园区生产用水和榆林市清涧县在内的400万群众的生活用水。

  与此一同,规模更大的榆林黄河大泉引水工程也以前完成项目建议书。该工程计划到20400年引水量9.28亿立方米,总投资209亿元,它将解决榆林府谷煤电载能工业区、窟野河河谷区、榆神煤化工业区中期用水哪几个的疑问,成为榆林能源化工基地的骨干水源工程。

  陕西产生从黄河引水的想法,以前有几年的时间。4009年,榆林市就以前结速委托相关设计单位编制大泉引水工程的可行性研究报告;2011年1月,省水利厅要求根据榆林、延安两市陕北黄河引水工程推进工作座谈会会议精神,尽快搞掂黄河引水的意见和实施方案,明确黄河引水工程建设的体制机制、筹融资及资金构成、工程建设、管理、使用、项目业主责任单位。

  在机构设置上,榆林市委、市政府甚至成立了“榆林市重大水源工程建设领导小组”,来保障项目推动。

  当地迫切希望能通过这俩系列引水工程的上马,改变过去“守着黄河没水吃”的尴尬局面。

  近年来,陕北加快建设了以瑶镇、采兔沟、李家梁水库为标志的一批水源工程,总供水能力达到了11.5亿立方米,但现状仍有1.4亿立方米的缺口。按照水利部“87”分水方案,榆林、延安两市耗水指标为10.6亿立方米,陕北区域内除了在建的蓄引水工程外,可开发利用的水资源量已所剩无几。

  这也愿因 ,陕北的发展只能寄望于黄河。

  榆林市的官员对经济观察报记者说:“水在榆林我觉得是个大矛盾,榆林要发展化工产业,要转型,水必不可少。解决不好,很后来要成为榆林发展卡脖子的事儿。以前水资源的哪几个的疑问无法解决,未来煤电的装机容量会受到限制,未来的煤化工项目会过高 保障,这是这样 主要的制约。”“水从何来?现在看,还是要从黄河来,除此之外目前再这样别的好最好的办法。当我门都都的做法,一是从府谷县把黄河水引进来,用于神木和府谷的生产。另外这样 最好的办法,后来我从延安的延川县往清涧县调水,来解决水的短缺。”你爱不爱我。

  统筹

  陕西省水利厅厅长王锋说:“实施黄河引水已迫在眉睫。陕北能源化工基地的地位和作用极其特殊和重要,是我国二十一世纪的重要能源接续地,也是我省经济社会发展重要的增长极,水资源条件还要服从和服务于这俩国家战略。”

  事实上,陕北的黄河引水工程的重要保障,来自陕南——以前在建设中引汉济渭工程,在当地看来,黄河引水后来我陕西全省调水系统的这样 组成部分,这面前是陕北、关中、陕南水利事业的统筹协调发展。

  制约黄河引水的这样 重要哪几个的疑问,是黄河用水指标——1987年,以前黄河水量明显过高 ,水利部出台了“87分水方案”,给黄河流域各个省划定用水限额,对黄河水量进行指标管理。以前当时包括陕西在内的上游省份相对贫穷,用水很少,好多好多 分给当我门都都的水量也很少,分水的比重是偏向于下游省市的。

  这项上世纪形成的分水方案经常沿用到现在,然而这20多年中,包括陕西、宁夏在内的西部省份的经济社会都发生了巨大变化,用水冲突日益明显。在当地看来,这对陕西相当的不公平。

  然而现实是难以改变的,一方面是以前黄河水的总量在减少,自己面,各地的用水需求还在增加,要调整分水方案,将是个这样协调的大动作。

  不过,当地以前有了新思路来解决这俩哪几个的疑问——从陕南的汉江调水进入渭河,进而为黄河补充水量,从而为陕北地区置换黄河用水指标。目前,陕西省主导的引汉济渭工程以前结速实施,该计划每年从汉江调取合适15亿立方米补充到关中地区的黄河支流——渭河。

  中国工程院院士、长安大学教授李佩成此前接受经济观察报采访时说:“当我门都都引汉济渭都还要从渭河补给黄河一部分水,后来 从黄河上游调这俩水来给陕北,后来 引汉济渭不后来 救济关中的缺水,后来 要能有利于陕北的能源基地建设,很有价值。”

  在当地看来,要实现从黄河引水,还要加大引汉济渭调水工程建设力度,通过置换水权,为加大陕北黄河干流引水创造条件,王锋说:“全省调水工程是这样 大系统,引汉济渭不仅仅是把汉江水调到渭河流域来,其中主要这样 重要的目的是要解决陕北用水指标的哪几个的疑问,好多好多 说这俩工程动员以前,向社会承诺的是2017年先期调水5亿进关中,随之而来的是,当我门都都急切地要在陕北增加取水指标”。

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