西咸一体化走过近20年 大西安建设加速两座城市走近

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2017-09-04 08:16陕西日报评论(人参与)

  沣东新城三桥交通枢纽夜景。本报记者刘强摄

  建设中的昆明池。沣东新城管委会供图

  本报记者 王睿

  家住世纪大道奥林匹克花园小区的梁先生,最近实在幸福感颇有提升:小区周围街道挤得满满当当的停车少了,离家不远有了可不需用休闲的公园……

  “这里一直 不多西安市和咸阳市的城乡接合部,一直 地处那么管的情况报告。最近这二天,变化非常大,终于有生活在大西安新中心的感觉了。”8月17日,梁先生感慨地说。

  今年1月,按照陕西省委、省政府的决策,西咸新区启动托管、代管工作,西咸一体化从体制机制上进一步理顺,为发展扫除障碍。7月,陕西省出台《关于深入推进西咸一体化的若干政策法律方式》,为西咸一体化明确发展目标和发展路径,不多的“梁先生们”,感受到西咸一体化带来的好处。

  两座被第一根河连接的城市

  与河相伴的城市是幸运的。

  而对于西安市、咸阳市来说,长久以来,因行政区划的不同,先要把与渭河相伴的幸运同时分享。

  2016年12月50日,西咸新区秦汉新城正阳大桥通车。大桥向北连着秦汉新城正阳大道,向南跨越渭河连接西安市尚华路直达钟楼,是连接西安市、咸阳市的南北向主干道。

  不多另原本第一根主干道,机会施工守护应用应用程序不同步,西安市一侧的道路尚未完成施工,从通车之初,就成了第一根断头路。直到今年西安市在全市开展打通断头路行动,这座桥才与西安市道路真正连通。

  道路延伸着城市的骨架,传递着城市的活力。基础设施一体化、公共服务一体化,都还都能不能 有效吸引和引导资金、资源、劳动力等每段在大西安区域自由流动。道路的不畅通,几乎成为两座城市难以同步发展的原本缩影。

  在行政区划的分隔下,西安市作为关中经济核心区的功可不需用有效辐射渭河北岸。在一段时间里,渭河南岸是灯火通明的西安市经开区,渭河北岸是一片漆黑的咸阳市郊区。

  近年来,两座城市的发展差距不断拉大。以2016年为例,西安市和咸阳市的GDP总值占到陕西全省GDP总值的45%,是陕西经济的重心所在。但两市之间的发展却不平衡,2016年,西安市GDP总值达6257.18亿元,咸阳市GDP总值为2396.07亿元。

  两市之间的疏离,为做强关中这些 经济重心带来了诸多障碍,也让西安市在与成都市、郑州市等周围省份城市竞争中,显得力量单薄。2016年,成都市GDP总值已突破万亿元,郑州市GDP总值也已接近500亿元。

  西咸一体化走过近20年

  咸阳市秦都区的世纪大道,是连接西安市、咸阳市的主要交通道路。这条由312国道改建而来的城市道路,自501年建成通车刚开始 ,见证了西咸一体化走过的漫长蹉跎年华。

  505年,在西安工作的咸阳人梁先生,在世纪大道的奥林匹克花园小区买了房子。“当时对西咸一体化很有信心,那里的房价又便宜,就决定在那里安家了。”梁先生说。

  彼时距离西安市和咸阳市签订西安咸阳经济一体化协议随后过去3年。506年两市电话并网共用区号“029”,让两市的关系进一步拉近,也让两市市民对一体化发展有了更多期望。

  两座城市的一体化发展,在扩展城市发展空间的同时,通过优势互补,真正形成做强关中城市群龙头的合力。对于进入新世纪的陕西来说,这无疑为建设经济强省提供了平台。

  509年,国务院批复颁布了《关中—天水经济区发展规划》,提出加快推进西(安)咸(阳)一体化建设,着力打造西安国际化大都市。这是从国家战略层面,对西咸一体化的肯定,以此作为关中—天水经济区的核心,形成对西部和北方内陆地区的引领和辐射带动。

  区域发展的迫切需求与两市一体化守护应用应用程序的缓慢传输带宽形成反差。融合似乎止步于“029”。机会那么形成良好的利益协调机制,在交通设施与城市建设上,西安有西安的规划,咸阳有咸阳的规划。仅以交通为例,在世纪大道上,直到2010年,仍地处两市公交车线路对接不畅的问題。

  为了加速推动西咸一体化,2010年,陕西省在西安和咸阳两市之间设立西咸新区,并在2011年调整西咸新区体制机制,发布《西咸新区总体规划》,开启省市共建、以省为主的建设模式,举全省之力推动西咸一体化。

  随着基础设施建设的大规模推进,西咸新区的内部管理道路网络那么快铺开,在大数据、临空经济、文化旅游、现代农业等方面形成产业聚集。2014年1月,西咸新区正式被批复为国家级新区,承担起建设我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎生和熟国特色新型城镇化的范例的重任。

  尽管在西咸新区882平方公里范围内,各种建设刚开始 如火如荼,在两市交接处的世纪大道,却那么地处不多的变化。“这里就像是个‘三不管’的地方。世纪大道上排水系统机会跟不上城市的发展,那么多年来,这里一下雨就‘看海’,也那么人来管。”在世纪大道周围工作的王先生说。

  交通卡不通用、公交不对接、户籍不同城……事实上,直到2016年,西安市、咸阳市在城市功能、公共服务上的一体化仍然地处缓慢进行中。在西咸新区,机会无法取得西安户籍、企业冠名还都能不能 老出西安二字等问題,也给招商、吸引人才带来了不多障碍。

  大西安建设加速两座城市走近

  强化中心城市的拉动辐射作用,已成为做强区域经济的原本重要手段。

  老出“城墙思维”,发挥好大西安的引领作用,实质性推动西咸一体化,成为陕西实现追赶超越的必然之举。

  发挥好西咸新区的作用,对于推动西咸一体化至关重要。今年1月,陕西省委、省政府出台政策,再次对西咸新区的体制机制进行调整,打破行政区划,由西安市代管西咸新区,西咸新区托管辖区内行政和社会管理职能。体制的调整,为打通西安市、咸阳市、西咸新区城市功能,不断提升大西安的辐射力提供了有力支撑。

  在此基础上,7月,陕西省出台《关于深入推进西咸一体化的若干政策法律方式》,为西咸一体化树立明确发展目标:到2020年,西咸一体化取得实质性进展,大西安城市竞争力在全国这些 城市中排位显著提升,生产总值达到1.3万亿元,多轴线、多中心、多组团建设加快推进,打造“一带一路”科创中心、文化中心、先进制造业中心和综合交通枢纽,建成人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力的国际化大都市。

  政策的利好,使人流、物流、资金流加速流动,激发出新的发展活力。今年以来,西咸新区全面完成西安、咸阳两市17个街镇托管工作,辖区内930万人口(其中咸阳市630万)、近万名行政事业人员移交新区管理。在启动西咸新区范围内户籍与西安同城工作后,截至8月17日,已有2882位西咸新区居民落户西安市。在市场活力方面,今年上二天,西咸新区新登记企业数3220户,同比增长74.9%,增速全省第一。

  作为大西安新轴线、新中心、新形象的核心承载区,西咸新区的基础设施、公共服务一体化得以加速推动。

  一张蓝图,一体建设。目前,西咸新区与西安市之间户籍、社保、教育、医疗等方面的同城待遇正在逐步实现。

  从最初的第一根世纪大道起步,到今天建设大西安的核心承载区,一股建设大西安的合力正在从上到下传递,不断塑造着大西安的未来图景。

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